緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?/span>

奮力走出黑龍江全面振興發(fā)展新路子

——在中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十二次代表大會(huì )上的報告

（2017年4月29日）

張慶偉

同志們：

現在，我代表中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十一屆委員會(huì )向大會(huì )作報告。

中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十二次代表大會(huì )，是在我省全面建成小康社會(huì )決勝階段、全面振興發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì )議。大會(huì )的主題是：緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，堅持以習近平總?shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略為統領(lǐng)，解放思想、改革創(chuàng )新，凝心聚力、奮發(fā)進(jìn)取，決勝全面建成小康社會(huì )，奮力走出黑龍江全面振興發(fā)展新路子！

新的歷史條件下，我們黨正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、推進(jìn)黨的建設新的偉大工程、推進(jìn)中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)。今天的黑龍江，正處在一個(gè)極為重要的發(fā)展關(guān)口，黨中央和習近平總書(shū)記賦予我們崇高使命，全省人民滿(mǎn)懷熱切期盼。我們一定要切實(shí)擔負起推動(dòng)全面振興發(fā)展的歷史責任，切實(shí)擔負起讓人民群眾過(guò)上更加幸福美好生活的時(shí)代責任，切實(shí)擔負起全面從嚴治黨的政治責任，團結和帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，繼往開(kāi)來(lái)、奮勇前進(jìn)，積極投身新的偉大實(shí)踐，共同譜寫(xiě)中華民族偉大復興中國夢(mèng)的龍江篇章。

      張慶偉同志2017年4月29日在中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十二次代表大會(huì )上作題為《緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?奮力走出黑龍江全面振興發(fā)展新路子》報告。 

一 過(guò)去五年工作回顧

省十一次黨代會(huì )以來(lái)的五年，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和對我省兩次重要講話(huà)精神，堅持穩中求進(jìn)，踐行新發(fā)展理念，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，圓滿(mǎn)完成“十二五”規劃，順利實(shí)施“十三五”規劃，各方面工作都取得了新成就。

——這五年，我們牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，始終同黨中央保持高度一致。把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神作為首要政治任務(wù)，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記治國理政新理念新思想新戰略，用重要講話(huà)精神武裝頭腦、統一思想、指導實(shí)踐。旗幟鮮明講政治，嚴守政治紀律和政治規矩，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。省委作出學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對我省兩次重要講話(huà)精神《決定》，把重要講話(huà)精神作為推動(dòng)振興發(fā)展的根本遵循和強大動(dòng)力，增強了戰勝困難的發(fā)展信心和爬坡過(guò)坎的干勁力量，形成了干事創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境和濃厚氛圍。

——這五年，我們大力推進(jìn)轉方式調結構穩增長(cháng)，經(jīng)濟發(fā)展穩中趨好。面對傳統產(chǎn)業(yè)集中負向拉動(dòng)的嚴峻挑戰，實(shí)施“五大規劃”，抓好十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，一批具有牽動(dòng)力的大項目投產(chǎn)見(jiàn)效，為穩增長(cháng)提供了堅實(shí)支撐，全省地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)7.1%。產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生積極變化，新動(dòng)能、新增長(cháng)領(lǐng)域培育見(jiàn)到成效，全省能源工業(yè)2011年占經(jīng)濟總量22%，2016年下降到8%。推進(jìn)供給側結構性改革，“三去一降一補”重點(diǎn)任務(wù)深入落實(shí)。堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，千戶(hù)科技型企業(yè)三年行動(dòng)計劃取得重要進(jìn)展，科技成果就地轉化和產(chǎn)業(yè)化步伐加快。深入實(shí)施“兩大平原”現代農業(yè)綜合配套改革試驗，玉米收儲制度改革穩步推進(jìn)，農業(yè)“三減”面積持續擴大，綠色食品產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，畜牧業(yè)發(fā)展較快，農業(yè)結構不斷優(yōu)化，全省農業(yè)綜合機械化水平達到95.9%，糧食總產(chǎn)量穩居全國第一。堅持保護優(yōu)先，國有重點(diǎn)林區天然林全面停止商業(yè)性采伐，借助整體生態(tài)化優(yōu)勢和冬季冰雪資源，大力推進(jìn)旅游、健康、養老、體育、文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，林下產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增速高于全國平均水平。

——這五年，我們著(zhù)力創(chuàng )新體制機制，改革開(kāi)放取得重要進(jìn)展。“放管服”改革積極推進(jìn)，共取消下放省級審批事項896項，省級權力清單減少70%，非行政許可審批全部清零。國資國企改革扎實(shí)推進(jìn)，龍煤、農墾、森工管理體制和經(jīng)營(yíng)機制改革取得積極進(jìn)展。深化人才科技體制改革，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新扎實(shí)推進(jìn)，科技人員、農民、大學(xué)生和城鎮轉移就業(yè)職工四支隊伍創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)呈現良好勢頭。文化、社會(huì )、生態(tài)文明、民主法制等領(lǐng)域改革不斷深化。非公有制經(jīng)濟發(fā)展活力增強，民間投資年均增長(cháng)14%。加快建設“中蒙俄經(jīng)濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶，對俄合作取得重要突破，人文、教育、技術(shù)、金融等領(lǐng)域交流合作全面深化，一批境外產(chǎn)業(yè)園區納入俄遠東超前發(fā)展區政策支持范圍，謀劃多年的中俄同江鐵路大橋、黑河黑龍江公路大橋開(kāi)工建設，黑瞎子島公路口岸獲批建設，哈歐、哈俄班列常態(tài)化運營(yíng)，哈爾濱新區、哈爾濱綜合保稅區成功獲批，“哈洽會(huì )”升格為中俄博覽會(huì )，對歐美、日韓、澳新及港澳臺等國家和地區全方位開(kāi)放格局初步形成。

——這五年，我們持續推進(jìn)重大基礎設施建設，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展支撐能力顯著(zhù)提升。水利、鐵路建設取得重大突破，三江治理主體工程基本建成，哈齊客專(zhuān)、哈大客專(zhuān)和哈爾濱西站投入運營(yíng)，哈佳快鐵、哈牡客專(zhuān)、牡佳客專(zhuān)、哈站改造等項目加快建設，高速鐵路網(wǎng)骨架初步形成。高速公路、普通國省干線(xiàn)公路和農村公路三大路網(wǎng)進(jìn)一步完善。加格達奇、撫遠機場(chǎng)建成投用，五大連池、建三江機場(chǎng)建設順利推進(jìn)，哈爾濱機場(chǎng)擴建工程全面開(kāi)工。城鄉基礎設施日趨完善，城市供水、供熱、供氣和污水、垃圾處理能力明顯提高，機械化清冰雪能力不斷增強。哈爾濱地鐵加快建設。電力、通信等基礎設施建設取得新進(jìn)展。

——這五年，我們全力保障和改善民生，人民生活水平不斷提高。堅持財政等公共資金配置使用向民生領(lǐng)域傾斜，全省公共財政民生支出年均增長(cháng)13.4%，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長(cháng)8%和9%。推進(jìn)脫貧攻堅，減少貧困人口139萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到3.2%。就業(yè)形勢總體穩定，編織穩固社會(huì )保障網(wǎng)，企業(yè)退休人員月基本養老金增長(cháng)85.3%，城鄉低保標準分別提高76%和116%，基本醫療保險補助標準大幅提升，新農合參合率保持在99%以上。推進(jìn)保障性安居工程建設，各類(lèi)棚改和保障性住房開(kāi)工建設139.6萬(wàn)套，煤城采煤沉陷區搬遷改造大力度推進(jìn)，農村泥草（危）房改造95.4萬(wàn)戶(hù)，近千萬(wàn)城鄉居民住房條件得到改善?？箵?013年特大洪水取得全面勝利。教育、衛生、文化、體育等社會(huì )事業(yè)健康發(fā)展，改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾。

——這五年，我們廣泛凝聚各方力量，民主法治建設扎實(shí)推進(jìn)。支持人大及其常委會(huì )依法履行職責，地方立法和監督作用切實(shí)加強。支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監督、參政議政職能，黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善。鞏固發(fā)展愛(ài)國統一戰線(xiàn)，民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、黨外知識分子、民族宗教等工作不斷加強。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、作協(xié)和文聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮。支持國防和軍隊現代化建設，雙擁共建和軍民融合發(fā)展取得新進(jìn)步。推進(jìn)法治黑龍江建設，社會(huì )大局總體保持穩定。加強宣傳思想工作，牢牢掌握意識形態(tài)主動(dòng)權，廣泛開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳教育，公民素質(zhì)和社會(huì )文明程度進(jìn)一步提高。

——這五年，我們著(zhù)力凈化政治生態(tài)，全面從嚴治黨取得重要階段性成果。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，黨員干部思想政治素質(zhì)不斷提升。黨內政治生活得到加強和規范。堅持正確用人導向，優(yōu)化領(lǐng)導班子結構，市、縣、鄉換屆圓滿(mǎn)完成。扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建，基層黨組織政治功能和服務(wù)功能不斷增強。堅決落實(shí)中央八項規定精神和省委、省政府九項規定，持續深入反“四風(fēng)”轉作風(fēng)，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì )風(fēng)氣得到好轉。深化紀律檢查體制改革，在全國率先出臺實(shí)踐監督執紀“四種形態(tài)”辦法，實(shí)現巡視、派駐監督全覆蓋。堅決懲治腐敗，配合中央紀委嚴肅查處韓學(xué)鍵、蓋如垠、隋鳳富等腐敗分子，全省紀檢監察機關(guān)立案47678件、處分黨員干部47192人，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。

這些成就的取得，是以習近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷和堅強領(lǐng)導的結果，是歷屆省委接續努力的結果，是全省人民共同奮斗的結果。在此，我代表中共黑龍江省第十一屆委員會(huì )，向全省廣大黨員干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團體和各界人士，向離退休老同志，向駐省人民解放軍指戰員、武警官兵和公安干警，向中央駐省單位，向所有關(guān)心支持黑龍江工作的海內外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

五年的奮斗歷程，深刻啟示我們：必須旗幟鮮明講政治，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，時(shí)刻同黨中央對表，把持續學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和對我省兩次重要講話(huà)精神，作為向黨中央、向習近平總書(shū)記看齊的過(guò)程，始終同黨中央保持高度一致，任何時(shí)候都不能含糊和動(dòng)搖。必須以經(jīng)濟建設為中心，一心一意謀發(fā)展。適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩中求進(jìn)這個(gè)治國理政重要原則，推進(jìn)供給側結構性改革，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，聚焦中心發(fā)力，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)，實(shí)現穩中有進(jìn)、穩中提質(zhì)。必須解放思想勇于創(chuàng )新，不斷增強發(fā)展內生動(dòng)力。堅持從實(shí)際出發(fā)，積極探索、大膽實(shí)踐，從制約發(fā)展的條條框框中解放出來(lái)，從不合時(shí)宜的體制機制中解放出來(lái)，堅定不移深化改革、擴大開(kāi)放，充分釋放發(fā)展動(dòng)力和活力。必須牢記共產(chǎn)黨人使命責任，切實(shí)增進(jìn)人民福祉。把人民放在心中最高位置，時(shí)刻記掛百姓安危冷暖，全心全意為人民謀利益，以功成不必在我的境界，多做打基礎利長(cháng)遠惠民生的實(shí)事，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感。必須從嚴管黨治黨，營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。牢記全面從嚴治黨永遠在路上，深刻總結歷史經(jīng)驗教訓，突出領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，從嚴抓思想教育、抓黨內政治生活、抓選人用人、抓正風(fēng)反腐，保持黨的先進(jìn)性純潔性。這些經(jīng)驗彌足珍貴，需要倍加珍惜、長(cháng)期堅持、不斷發(fā)展。

回顧過(guò)去五年，我們也清醒看到：體制性、結構性、資源性矛盾仍然突出，產(chǎn)業(yè)結構偏重、民營(yíng)經(jīng)濟偏弱、創(chuàng )新人才偏少問(wèn)題亟待解決；市場(chǎng)化程度不高，國有企業(yè)活力不足；歷史欠賬較多，保障和改善民生壓力較大；發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，法治意識、規則意識、信用意識不強；一些黨員干部思想不夠解放，作風(fēng)不硬不實(shí)不細，不擔當、不作為現象仍然存在；黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨任重道遠，等等。我們必須高度重視、勇于面對，認真加以解決。

二 沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向奮力前行，開(kāi)辟振興發(fā)展的新境界

黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記在改革發(fā)展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等諸多方面和領(lǐng)域，提出一系列治國理政新理念新思想新戰略，是中國特色社會(huì )主義理論體系最新成果，是馬克思主義中國化最新成果，是指導全黨推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)的行動(dòng)指南。我們要全面、系統、準確領(lǐng)會(huì )精神實(shí)質(zhì)，學(xué)思踐悟、融會(huì )貫通，引領(lǐng)黑龍江全面振興發(fā)展始終沿著(zhù)正確方向前進(jìn)。

——必須堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。黨的十八屆六中全會(huì )，確立習近平總書(shū)記為黨中央的核心、全黨的核心，這是關(guān)系黨和人民根本利益的大事，是中國特色社會(huì )主義事業(yè)從勝利走向勝利的根本保證。習近平同志的核心地位，是在偉大斗爭實(shí)踐中形成的，是舉國公認、全黨認同的核心，是實(shí)至名歸、當之無(wú)愧的核心。我們一定要把講政治作為第一要求，把“四個(gè)意識”特別是核心意識、看齊意識融入血液、鑄入靈魂，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，堅決維護黨中央的集中統一領(lǐng)導。在思想上保持高度一致，發(fā)自?xún)刃膿碜o核心、愛(ài)戴核心，始終向核心看齊。在政治上保持高度一致，時(shí)刻以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，始終做政治上的明白人。在行動(dòng)上保持高度一致，黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，始終做到對黨絕對忠誠。

——必須堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略。習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)，內涵豐富、博大精深，具有強大的真理力量和實(shí)踐力量。我們一定要把系列重要講話(huà)作為總綱領(lǐng)、總遵循，統一思想行動(dòng)，統領(lǐng)振興發(fā)展。堅定中國特色社會(huì )主義“四個(gè)自信”，把思想上的自信轉化為實(shí)踐上的自覺(jué)和發(fā)展上的自強。統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，努力形成經(jīng)濟振興、政治民主、文化繁榮、社會(huì )和諧、生態(tài)良好的發(fā)展新格局。協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，用治國理政新方略指導全面振興發(fā)展偉大實(shí)踐。牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，做到崇尚創(chuàng )新、注重協(xié)調、倡導綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享。貫徹穩中求進(jìn)工作總基調，推進(jìn)供給側結構性改革，推動(dòng)發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構調整、增長(cháng)動(dòng)力轉換，實(shí)現更有質(zhì)量、更有效益、更有效率的發(fā)展。要牢牢把握這些新理念新思想新戰略，在學(xué)以致用、知行合一上下功夫，轉化為推動(dòng)全面建成小康社會(huì )的堅定行動(dòng)，轉化為推動(dòng)全面振興發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，確保黨中央決策部署不折不扣落實(shí)。

——必須堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對我省重要講話(huà)精神。習近平總書(shū)記的重要講話(huà)，深刻闡述了事關(guān)黑龍江全局和長(cháng)遠發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，在我省發(fā)展史上具有里程碑意義。我們一定要反復學(xué)、深入學(xué)、系統學(xué)，全面深刻領(lǐng)會(huì )，把握核心要義。牢牢把握“一條新路子”的前進(jìn)方向，就是走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的全面振興發(fā)展新路。牢牢把握“兩個(gè)全面”的奮斗目標，就是實(shí)現全面建成小康社會(huì )、實(shí)現全面振興。牢牢把握“四個(gè)堅持”的重大任務(wù)，就是堅持轉方式調結構、做好“三篇大文章”，堅持發(fā)展現代農業(yè)、爭當農業(yè)現代化建設排頭兵，堅持保障和改善民生、打贏(yíng)脫貧攻堅戰，堅持改進(jìn)干部作風(fēng)、提升工作精氣神。這“一條新路子”“兩個(gè)全面”“四個(gè)堅持”，對黑龍江未來(lái)發(fā)展極具戰略性、指導性、針對性，是我們站在新起點(diǎn)、邁向新征程的根本指針。落實(shí)好這些目標任務(wù)，要牢牢把握“三長(cháng)三短”的辯證方法，就是揚長(cháng)避短、揚長(cháng)克短、揚長(cháng)補短，發(fā)揮優(yōu)勢抓好“五頭五尾”、打造“兩座金山銀山”，補齊短板向破解“三偏”問(wèn)題聚焦發(fā)力。牢牢把握“五個(gè)要發(fā)展”的根本路徑，就是向資源開(kāi)發(fā)和精深加工要發(fā)展，向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸升級要發(fā)展，向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展，向引進(jìn)外來(lái)戰略投資者要發(fā)展，向選好用好各方面人才要發(fā)展。習近平總書(shū)記的重要講話(huà)，既指明方向交任務(wù)，又點(diǎn)出問(wèn)題教方法，為我們做好各項工作提供了強大動(dòng)力和思想武器，必須學(xué)在深處、干在實(shí)處、走在前列，切實(shí)體現到推動(dòng)全面振興發(fā)展的全過(guò)程。

全省各級黨組織要把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略、學(xué)習貫徹對我省重要講話(huà)精神，作為首要政治任務(wù)和長(cháng)期戰略任務(wù)，一體學(xué)習領(lǐng)會(huì )、統籌安排部署、不斷引向深入，在龍江大地上落地生效。

核心凝聚力量，思想引領(lǐng)實(shí)踐。我們一定要堅決維護核心，沿著(zhù)正確方向，在新的起點(diǎn)上乘風(fēng)破浪、揚帆遠航！

三 以新理念引領(lǐng)新路子，擔負起振興發(fā)展的崇高使命

當前，黑龍江正處在爬坡過(guò)坎的攻堅期、有利發(fā)展的機遇期、大有作為的窗口期。只有著(zhù)眼全局分析研判，立足實(shí)際科學(xué)謀劃，才能更好走出振興發(fā)展之路。

順應時(shí)代發(fā)展大勢，正確認識龍江所處的歷史方位。從國際看，世界經(jīng)濟深度調整，全球利益格局深刻變化，貿易保護主義、民粹主義抬頭，不確定性因素增多，但和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)、孕育突破，時(shí)和勢總體有利我們推動(dòng)振興發(fā)展。從國內看，經(jīng)濟下行壓力依然較大，但經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變，仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，我們既要看到面臨的諸多風(fēng)險挑戰，更要看到振興發(fā)展的有利條件。黑龍江作為偉大祖國北大門(mén)，肩負著(zhù)保障國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全的重大責任，戰略地位十分重要。只要我們準確把握發(fā)展大勢，著(zhù)眼全局、找準方位、積極作為，就一定能夠贏(yíng)得主動(dòng)、贏(yíng)得優(yōu)勢、贏(yíng)得未來(lái)。

把握難得歷史機遇，充分釋放龍江具有的優(yōu)勢潛力。中央實(shí)施新一輪?wèn)|北老工業(yè)基地振興戰略，密集出臺一系列含金量高、操作性強的重大政策措施，將為我省振興發(fā)展提供強有力支持。國家實(shí)施“一帶一路”戰略，把黑龍江納入“中蒙俄經(jīng)濟走廊”，將有利于拓展對外合作交流空間。國家實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，與我省轉方式調結構高度契合，將有利于加快新舊動(dòng)能轉換。國家層面的“五大規劃”深入實(shí)施，將持續釋放政策效應。我省資源稟賦獨特、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、比較優(yōu)勢明顯，具有廣闊發(fā)展空間，蘊含巨大發(fā)展潛力。只要我們乘勢而上、順勢而為，就一定能夠把有利機遇轉化為發(fā)展紅利，把優(yōu)勢潛力轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。

解放思想轉變觀(guān)念，不斷激發(fā)龍江發(fā)展的內生動(dòng)力。我省進(jìn)入計劃經(jīng)濟較早、退出計劃經(jīng)濟較晚，思想觀(guān)念滯后、體制機制不活仍是制約振興發(fā)展的癥結。在新一輪改革發(fā)展大潮中，我們面臨不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退的嚴峻挑戰，形勢逼人、時(shí)不我待。析困境之因、求振興之道，必須從思想、思路層面破題，在深化省情認識上解放思想、在上下結合上解放思想、在制度創(chuàng )新上解放思想，不斷形成振興發(fā)展、爭先晉位的新機制、新動(dòng)力、新作風(fēng)。只要我們堅定發(fā)展信心，大膽改革創(chuàng )新，就一定能夠打好發(fā)展組合拳，培育新動(dòng)能、拓展新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、調出新結構，在振興發(fā)展征程中走得更加堅實(shí)有力、行穩致遠。

今后五年，全省工作的總體要求是：緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以鄧小平理論?/span>“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對我省重要講話(huà)精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持問(wèn)題導向，貫徹新發(fā)展理念，深化改革開(kāi)放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng )新活力，揚長(cháng)避短、揚長(cháng)克短、揚長(cháng)補短，牢牢把握“四個(gè)堅持”，創(chuàng )新實(shí)施“五大規劃”，保障和改善民生，全面從嚴治黨，決勝全面建成小康社會(huì )，奮力走出黑龍江全面振興發(fā)展新路子。

今后五年，我們要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅定走體制機制同市場(chǎng)完全對接、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新擴量升級、充滿(mǎn)內在活力的創(chuàng )新發(fā)展之路；空間布局優(yōu)化、區域統籌協(xié)調、城鄉一體發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明同步推進(jìn)的協(xié)調發(fā)展之路；生態(tài)環(huán)境有效保護、整體生態(tài)化優(yōu)勢充分釋放、人與自然和諧共生的綠色發(fā)展之路；以國際經(jīng)貿大通道為依托、區域合作為基礎、對俄合作為重點(diǎn)、沿邊開(kāi)放新高地加快形成的全方位開(kāi)放發(fā)展之路；基本民生有效保障、小康民生全面實(shí)現、人民群眾獲得感幸福感不斷增強的共享發(fā)展之路。

今后五年，我們的奮斗目標是：到2020年，地區生產(chǎn)總值和城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番，脫貧攻堅任務(wù)如期完成，與全國同步全面建成小康社會(huì )，實(shí)現我們黨第一個(gè)百年奮斗目標。到2022年，經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)，地區生產(chǎn)總值年均增速達到全國平均水平，城鄉居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長(cháng)，走出質(zhì)量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的全面振興發(fā)展新路子。在此基礎上，爭取到2030年左右，實(shí)現黑龍江全面振興。

——質(zhì)量更高，主要是發(fā)展質(zhì)量、供給質(zhì)量、生活質(zhì)量得到全面提升。綜合實(shí)力實(shí)現新跨越，供給側結構性改革取得重大進(jìn)展，自主創(chuàng )新能力大幅提升，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變，資源型城市實(shí)現轉型發(fā)展，經(jīng)濟更加繁榮，生活更加富裕，人居環(huán)境更加美好。

——效益更好，主要是經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益實(shí)現有機統一。消費對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻加大，投資效益和企業(yè)效益明顯上升，要素配置更加高效，就業(yè)更加充分，社會(huì )保障健全完善，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )建設取得新進(jìn)展，實(shí)現投資有更大回報、產(chǎn)品有更廣市場(chǎng)、企業(yè)有更厚利潤、員工有更高收入、政府有更多稅收、環(huán)境有更好改善。

——結構更優(yōu)，主要是產(chǎn)業(yè)結構、所有制結構、城鄉區域結構不斷優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，產(chǎn)業(yè)結構偏重問(wèn)題得到有效解決，三次產(chǎn)業(yè)結構更趨合理，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得重大成果，國有企業(yè)內在活力、市場(chǎng)競爭力、發(fā)展引領(lǐng)力明顯增強，非公有制經(jīng)濟發(fā)展壯大，城鄉差距不斷縮小，區域協(xié)調發(fā)展新格局初步形成，實(shí)現農業(yè)大省向農業(yè)強省轉變，著(zhù)力建設工業(yè)強省，打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地和重大技術(shù)裝備戰略基地，國家新型原材料基地、現代農業(yè)生產(chǎn)基地、重要技術(shù)創(chuàng )新與研發(fā)基地。

——優(yōu)勢充分釋放，主要是自然資源優(yōu)勢、科技教育優(yōu)勢、寶貴精神財富優(yōu)勢釋放巨大潛能。資源開(kāi)發(fā)和精深加工水平大幅提高，土地、森林、礦產(chǎn)和水資源等優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現資源大省向經(jīng)濟大省轉變?？平膛d省加快推進(jìn)，科技與經(jīng)濟社會(huì )深度融合發(fā)展，科技成果產(chǎn)業(yè)化取得重大成效。東北抗聯(lián)精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神廣泛傳承弘揚，干部工作精氣神明顯提升，新風(fēng)正氣持續上揚，龍江文化的精神力量充分彰顯。

美好愿景開(kāi)啟新篇，矢志奮斗鑄就輝煌。我們一定要堅定信心、奮發(fā)有為，努力把振興發(fā)展的宏偉藍圖早日變成美好現實(shí)！

四 決勝全面建成小康社會(huì )，筑牢振興發(fā)展的堅實(shí)基礎

在新形勢下推動(dòng)振興發(fā)展，必須加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，向經(jīng)濟建設這個(gè)中心聚焦發(fā)力，深入落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險，決戰決勝全面建成小康社會(huì )。

（一）堅持把轉方式調結構作為振興發(fā)展的重中之重。供給側結構性改革是經(jīng)濟發(fā)展的主線(xiàn)。轉方式調結構重點(diǎn)是著(zhù)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展，做好“三篇大文章”，全面落實(shí)“三去一降一補”重點(diǎn)任務(wù)，大力振興實(shí)體經(jīng)濟，構建以先進(jìn)裝備制造業(yè)、資源精深加工業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)為支撐的現代產(chǎn)業(yè)新體系。改造升級“老字號”，鞏固壯大傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持創(chuàng )新促升級、擴量調結構，加快信息化與工業(yè)化深度融合，用先進(jìn)適用技術(shù)和信息化、綠色化、服務(wù)化改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套，打造產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區和“中國制造2025”先行區。深度開(kāi)發(fā)“原字號”，推動(dòng)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條向下游延伸。依托優(yōu)勢資源，抓好以大慶石化千萬(wàn)噸煉油擴能改造等石油精深加工項目為重點(diǎn)的“油頭化尾”，以大型清潔高效坑口電站、現代煤化工為重點(diǎn)的“煤頭電尾”“煤頭化尾”，以農副產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)的“糧頭食尾”“農頭工尾”，打造國家級石化產(chǎn)業(yè)基地、現代煤電煤化工基地和全國知名的綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。培育壯大“新字號”，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品。落實(shí)東北地區培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計劃，大力發(fā)展“大智移云”新一代信息技術(shù)、高端裝備、航空航天、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大云計算、機器人、重型數控機床、石墨新材料、高端石化、清潔能源裝備、生物醫藥七大產(chǎn)業(yè)集群，打造以大慶沃爾沃、哈爾濱長(cháng)安福特為引領(lǐng)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，培育鉬、銅、高嶺土、礦泉水等優(yōu)勢礦產(chǎn)開(kāi)采和深加工產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，培育既有國內總需求增長(cháng)空間、又有龍江供給優(yōu)勢的新增長(cháng)領(lǐng)域，發(fā)展城市樓宇經(jīng)濟，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)金融、物流、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，發(fā)展旅游、健康養老、文體休閑等生活性服務(wù)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)、市場(chǎng)消費點(diǎn)和就業(yè)拉動(dòng)點(diǎn)。以創(chuàng )新引領(lǐng)轉方式調結構，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，加大研發(fā)投入，加強創(chuàng )新能力建設，完善創(chuàng )新平臺和產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新體系，打通科技成果轉化通道，完善科技型企業(yè)融資服務(wù)體系，強化創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、資金鏈對接，爭創(chuàng )哈大齊國家自主創(chuàng )新示范區，加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。

（二）堅持把發(fā)展現代農業(yè)作為振興發(fā)展的重要內容。爭當農業(yè)現代化建設排頭兵，是黨中央賦予我們的重大任務(wù)。堅持以保障國家糧食安全、促進(jìn)農民持續增收為目標，以構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系為抓手，推動(dòng)糧經(jīng)飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走出產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的農業(yè)現代化道路。積極推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，科學(xué)劃分創(chuàng )建糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區，堅持市場(chǎng)導向，提高水稻和大豆競爭力，擴大果蔬、鮮食玉米、食用菌等高值高效經(jīng)濟作物面積，推進(jìn)設施農業(yè)發(fā)展，加快調整種植業(yè)結構。發(fā)展壯大現代畜牧產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“兩牛一豬”工程，大力發(fā)展家禽業(yè)，建設畜牧強省。做大做強綠色食品產(chǎn)業(yè)，培育壯大綠色生態(tài)農產(chǎn)品知名品牌和龍頭企業(yè)，推行綠色生產(chǎn)方式，深入實(shí)施“三減”行動(dòng)，擴大中高端綠色有機農產(chǎn)品供給，推動(dòng)黑龍江由大糧倉變成綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房。穩步提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略，堅決守住耕地紅線(xiàn)，強化農田基礎設施建設，提高農業(yè)良種化、機械化、水利化、科技化、信息化、標準化水平，建成億畝生態(tài)高產(chǎn)標準農田，建設國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，當好維護國家糧食安全的“壓艙石”。大力推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合，加快建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng )業(yè)園，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、服務(wù)等相互融合，形成現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng )新農產(chǎn)品生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)方式，積極發(fā)展觀(guān)光農業(yè)、體驗農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)等新業(yè)態(tài)，建設和完善各類(lèi)農產(chǎn)品批發(fā)、交易市場(chǎng)，開(kāi)辟“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”、冷鏈倉儲物流等新路徑，提高農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈收益。進(jìn)一步深化農村改革，深入推進(jìn)“兩大平原”現代農業(yè)綜合配套改革試驗，大力發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，壯大職業(yè)農民隊伍，深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，推進(jìn)多種形式規模經(jīng)營(yíng)。統籌推進(jìn)農產(chǎn)品價(jià)格形成機制和農村金融、農業(yè)保險改革，穩步推進(jìn)農村土地所有權、承包權和經(jīng)營(yíng)權“三權分置”改革，分類(lèi)推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，形成農民合理分享土地增值、產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益的長(cháng)效機制。

（三）堅持把保障和改善民生作為振興發(fā)展的重要工作。人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)辦好民生實(shí)事，使振興發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，深刻認清我省脫貧攻堅的重要性艱巨性，聚焦薄弱環(huán)節，采取超常舉措，兌現莊嚴承諾。堅持精準扶貧、精準脫貧，實(shí)施產(chǎn)業(yè)增收、轉移就業(yè)、教育扶智、金融扶持、社保政策兜底脫貧攻堅行動(dòng)，加強專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì )扶貧，對特困地區、特困人群重點(diǎn)扶持、集中攻堅，加快推進(jìn)脫貧線(xiàn)和低保線(xiàn)“兩線(xiàn)合一”。嚴格落實(shí)脫貧攻堅工作責任制，建立常態(tài)長(cháng)效脫貧機制，完善定點(diǎn)扶貧機制，倒排工期，嚴格考核督查，堅決防止“數字脫貧”“被脫貧”現象，對脫貧攻堅落實(shí)不力、以權謀私、弄虛作假的堅決問(wèn)責追責，確保貧困縣如期摘帽、貧困人口如期脫貧，決不讓一個(gè)貧困地區、一個(gè)貧困群眾掉隊！不斷改善城鄉居民居住條件，加大林區、煤城棚改力度，推動(dòng)城市棚改向非集中連片棚戶(hù)區、城市危房和城中村改造延伸，完成現有存量棚戶(hù)區和農村泥草（危）房改造任務(wù)。實(shí)施更加積極就業(yè)政策，建立健全覆蓋城鄉的公共就業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)抓好轉崗職工、高校畢業(yè)生、退役軍人、農業(yè)轉移勞動(dòng)力等群體就業(yè)工作，做好去產(chǎn)能職工分流安置，確保穩定就業(yè)。堅持以創(chuàng )業(yè)促就業(yè)，從思想、工作層面解決“貓冬”問(wèn)題。深化收入分配制度改革，提高城鄉居民收入，實(shí)現勞動(dòng)報酬和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高。完善社會(huì )保障體系，穩步提高統籌層次和保障水平，基本實(shí)現法定人員全覆蓋。統籌推進(jìn)社會(huì )救助體系建設，提高城鄉低保和特困人員救助水平，做好城市困難職工解困脫困工作，關(guān)愛(ài)農村“三留守”人員，發(fā)展社會(huì )福利、慈善和殘疾人事業(yè)，讓人民群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。加快發(fā)展社會(huì )事業(yè)，堅持教育優(yōu)先，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展普惠性學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，更高水平普及高中階段教育，構建現代職業(yè)教育體系，分層次推進(jìn)一流大學(xué)、一流學(xué)科建設，抓好特殊教育、繼續教育和民族教育，努力辦好人民滿(mǎn)意教育。實(shí)施文化惠民工程，構建覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，加強重大公共文化工程和文化項目建設，廣泛開(kāi)展群眾性系列文化活動(dòng)，發(fā)展文藝事業(yè)、打造文藝精品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、豐富文化業(yè)態(tài)，努力把文化產(chǎn)業(yè)打造成我省支柱性產(chǎn)業(yè)，更好滿(mǎn)足人民群眾多層次多樣化精神文化需求，建設邊疆文化大省。推進(jìn)“健康龍江”建設，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度，全面推開(kāi)公立醫院綜合改革，加強食品藥品安全監管，提高衛生與健康服務(wù)質(zhì)量水平。促進(jìn)人口均衡發(fā)展，全面實(shí)施一對夫婦生育兩個(gè)孩子政策。保障婦女、兒童合法權益。統籌發(fā)展養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)。

（四）以強化思想引領(lǐng)為抓手增強文化自信。文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。持續深化理論武裝，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，加強各級黨委（黨組）中心組學(xué)習，提高黨員干部戰略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng )新思維、底線(xiàn)思維能力。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)建設，厚植優(yōu)秀傳統文化根基，傳承弘揚黑龍江優(yōu)秀精神，挖掘深厚內涵，弘揚時(shí)代價(jià)值。更加注重落細落小落實(shí)，推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入政策法規制度、融入日常生活。拓展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)，不斷提高公民道德水平和社會(huì )文明程度。切實(shí)維護意識形態(tài)安全，堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)原則，嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，抓好陣地建設和管理，加強高校思想政治建設，創(chuàng )新發(fā)展哲學(xué)社會(huì )科學(xué)，建設新型智庫，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權、管理權和話(huà)語(yǔ)權。堅持正確輿論導向，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，聚焦主題宣傳，開(kāi)展成就報道，強化典型引領(lǐng)，搞好解疑釋惑，匯集振興發(fā)展正能量。推動(dòng)傳統媒體與新興媒體深度融合，深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò )內容建設工程，確保網(wǎng)絡(luò )環(huán)境風(fēng)清氣朗。做好對外宣傳工作，講好龍江故事、傳播龍江聲音、樹(shù)立龍江形象。

（五）以打造“兩座金山銀山”為抓手推進(jìn)生態(tài)文明建設。綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，創(chuàng )新實(shí)施大小興安嶺林區生態(tài)保護與經(jīng)濟轉型規劃，念好山水經(jīng)、冰雪經(jīng)，構建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系和空間格局。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，抓好林菌、林果、花卉苗木、中草藥、特色養殖等林下經(jīng)濟，壯大森林食品、林木產(chǎn)品等精深加工業(yè)，推進(jìn)碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建現代林業(yè)經(jīng)濟新體系。發(fā)展生態(tài)旅游，挖掘生態(tài)資源和區位優(yōu)勢，發(fā)展冰雪游、森林游、邊境游、濕地游、避暑游等旅游產(chǎn)業(yè)，整合旅游資源，推動(dòng)文化、體育、時(shí)尚、健康養老與旅游融合發(fā)展，建設全國一流的生態(tài)休閑度假旅游目的地、夏季健康養老基地和全域旅游示范區。加強旅游市場(chǎng)綜合監管。發(fā)展冰雪經(jīng)濟，發(fā)揮冰雪大世界、雪博會(huì )、亞布力滑雪、雪鄉等品牌優(yōu)勢，優(yōu)化整合冰雪資源資產(chǎn)，大力發(fā)展冰雪旅游、冰雪文化、冰雪體育、冰雪教育，打造全國冰雪旅游首選目的地、冰雪人才培養高地、冰雪裝備研發(fā)制造和冰雪賽事承辦基地，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)極，建設冰雪經(jīng)濟強省。嚴守生態(tài)紅線(xiàn)，推進(jìn)“多規合一”，實(shí)行最嚴格環(huán)境保護制度，開(kāi)展國家公園體制改革試點(diǎn)，爭創(chuàng )國家生態(tài)文明試驗區，筑牢國家生態(tài)安全屏障。統籌推進(jìn)治水、凈氣、降噪、還綠、護田，保護利用黑土地，節約集約利用土地，推進(jìn)秸稈綜合利用和垃圾無(wú)害化處理，加快天然氣等清潔能源推廣應用，落實(shí)“河長(cháng)制”，保護重點(diǎn)林區、重點(diǎn)濕地和界江界河，使黑龍江天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。

（六）以?xún)?yōu)化布局為抓手促進(jìn)區域統籌協(xié)調發(fā)展。協(xié)調發(fā)展是全面建成小康社會(huì )的必然選擇。堅持城鄉一體、區域協(xié)同，在協(xié)調發(fā)展中拓寬空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強后勁。優(yōu)化區域空間布局，統籌考慮各市（地）區位條件、資源稟賦、歷史文脈、城市功能、產(chǎn)業(yè)基礎，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，合理確定功能分區，打造發(fā)展平臺和載體，構建科學(xué)高效的空間布局體系。推動(dòng)哈爾濱市建設東北亞地區具有重要影響的現代化城市和哈長(cháng)城市群核心城市，更好發(fā)揮對全省發(fā)展的輻射功能、外溢效應和帶動(dòng)作用。對其他綜合性城市、資源型城市、沿邊開(kāi)放城市，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，突出特色、選準定位，做好全域規劃，努力形成優(yōu)勢互補、協(xié)調并進(jìn)的區域發(fā)展格局。促進(jìn)資源型城市轉型，創(chuàng )新實(shí)施全國資源型城市可持續發(fā)展規劃，堅持多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展，統籌推進(jìn)煤城、油城、林區加快轉型，大力發(fā)展接續替代產(chǎn)業(yè)，增強可持續發(fā)展能力，促進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)與非資源產(chǎn)業(yè)、城區與礦區、經(jīng)濟與社會(huì )協(xié)調發(fā)展。推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展，做強縣域經(jīng)濟，推動(dòng)縣（市）與墾區、林區、礦區融合發(fā)展，促進(jìn)縣城擴容升級提質(zhì)，培育壯大產(chǎn)業(yè)園區和立縣特色主導產(chǎn)業(yè)。加快以人為核心的新型城鎮化建設步伐，推進(jìn)特色小鎮和新農村建設，打造美麗宜居鄉村。堅持把重大基礎設施建設作為工作重點(diǎn)，打造鐵路網(wǎng)主骨架，建成哈牡、哈佳、牡佳快速鐵路，推進(jìn)沿邊鐵路建設。優(yōu)化公路網(wǎng)布局，建成哈爾濱都市圈環(huán)線(xiàn)公路，搞好旅游公路建設，打造沿邊高等級公路走廊。加快哈爾濱國際航空樞紐建設，新建一批支線(xiàn)機場(chǎng)和通用機場(chǎng)。加快水運高等級航道建設。加強現代水利設施建設，基本建成“三江連通”骨干工程。加快電力外送通道建設步伐，實(shí)現“北電南送”。加強城市“三供三治”建設，搞好地下綜合管廊和海綿城市建設。加強信息化基礎設施建設，加快寬帶進(jìn)農村，縣以上主城區重點(diǎn)區域實(shí)現免費WiFi基本覆蓋，推進(jìn)智慧城市建設。

全面建成小康社會(huì )是龍江人民的共同期盼。我們一定要以決戰決勝的堅定意志，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，全面提升經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，不斷推動(dòng)振興發(fā)展實(shí)現新跨越！

五 全面深化改革，激發(fā)振興發(fā)展的動(dòng)力活力

改革開(kāi)放相輔相成，必須全面落實(shí)黨中央部署的改革任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)、革故鼎新，著(zhù)力培育體制機制新優(yōu)勢，不斷拓展對外開(kāi)放新空間，為振興發(fā)展注入強大動(dòng)力和生機活力。

（一）著(zhù)力增強改革系統性整體性協(xié)同性。改革是破解難題的金鑰匙。我省改革已經(jīng)到了集中攻堅期，推進(jìn)改革的任務(wù)十分艱巨，必須強化頂層設計、堅持多措并舉、勇于攻堅克難，堅決破除體制機制障礙和利益固化藩籬，形成系統設計、整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)的良好局面。堅持統籌推進(jìn)，突出改革全面性，堅持全局和局部相配套、漸進(jìn)和突破相銜接，統籌謀劃深化改革各個(gè)方面、各個(gè)層次，以經(jīng)濟體制改革為牽引，大力推進(jìn)現代農業(yè)綜合配套、生態(tài)文明體制、民主法制、文化體制、社會(huì )體制、黨的建設制度和紀律檢查體制等領(lǐng)域改革，突出民生導向，切實(shí)抓好司法責任制、環(huán)境治理和生態(tài)修復、教育、醫藥衛生、收入分配、就業(yè)和社會(huì )保障等改革，使各項改革在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。突出重點(diǎn)關(guān)鍵，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點(diǎn)，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵節點(diǎn)，深化國資國企改革，重點(diǎn)抓好龍煤、農墾、森工管理體制和經(jīng)營(yíng)機制改革，支持駐省央企改革，深化“放管服”、財稅、投融資和金融、事業(yè)單位、公共資源配置市場(chǎng)化、資源價(jià)格等關(guān)鍵改革，真正使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。狠抓責任落實(shí)，強化組織領(lǐng)導和專(zhuān)門(mén)機構，明確責任主體，理清責任鏈條，擰緊責任螺絲，提高履責效能。增強改革主動(dòng)性，克服畏難情緒，及時(shí)承接落實(shí)中央部署的改革任務(wù)，積極謀劃推進(jìn)發(fā)展所需、基層所盼、民心所向的各項改革，鼓勵先行先試，大膽探索創(chuàng )新。加強和改進(jìn)督察工作，完善抓落實(shí)的工作機制和方法，提高發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題的實(shí)效，推動(dòng)各項改革精準落地。領(lǐng)導干部要親力親為、善作善成，抓實(shí)質(zhì)內容、抓管用舉措，既當改革的促進(jìn)派，又當改革的實(shí)干家。

（二）著(zhù)力發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟。非公有制經(jīng)濟是支撐振興發(fā)展的重要力量。毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持權利平等、機會(huì )平等、規則平等，推動(dòng)競爭性經(jīng)營(yíng)行業(yè)和投資領(lǐng)域向民營(yíng)企業(yè)、社會(huì )資本全面開(kāi)放，打開(kāi)“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉門(mén)”，堅決制止影響市場(chǎng)公平競爭的不合理行為。深入落實(shí)支持政策措施，推動(dòng)個(gè)轉企、小升規、規改股、股上市，鼓勵民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新，扶持壯大一批主業(yè)突出、核心競爭力強的民營(yíng)企業(yè)集團和龍頭企業(yè)。改善金融服務(wù)，推動(dòng)“銀政企?！焙献?，大力發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng)和無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押融資，推廣政府和社會(huì )資本合作（PPP）等投融資模式，爭取設立民營(yíng)銀行，疏通金融進(jìn)入中小微企業(yè)通道，支持民營(yíng)企業(yè)上市融資。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展改革，建立現代企業(yè)制度。鼓勵民營(yíng)企業(yè)和社會(huì )資本參與國有企業(yè)改制重組，引導民營(yíng)企業(yè)和國有企業(yè)建立配套協(xié)作機制。完善外商投資服務(wù)體系，擴大利用外資規模。著(zhù)力構建親清政商關(guān)系，真心實(shí)意幫助企業(yè)排憂(yōu)解難。發(fā)揮工商聯(lián)、商會(huì )作用，鼓勵支持“龍商”為家鄉作貢獻。實(shí)施企業(yè)家隊伍素質(zhì)提升工程，引導非公有制經(jīng)濟人士做合格的中國特色社會(huì )主義事業(yè)建設者。

（三）著(zhù)力創(chuàng )新人才發(fā)展體制機制。人力資源是第一資源。堅持思想再解放、政策再放開(kāi)，吸引更多人才為振興發(fā)展服務(wù)。創(chuàng )新人才培養引進(jìn)機制，優(yōu)化高校專(zhuān)業(yè)設置，加強職業(yè)教育和勞動(dòng)力技能培訓，立足發(fā)展需要培養本地實(shí)用人才。支持高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區等技術(shù)研發(fā)平臺建設，賦予創(chuàng )新領(lǐng)軍人才更大人財物支配權、技術(shù)路線(xiàn)決策權。加大柔性引才力度，在科研立項、創(chuàng )投融資、成果轉化等方面給予特殊待遇，面向全球吸引和集聚高層次人才。完善人才激勵保障機制，實(shí)施以增加知識價(jià)值為導向的分配制度，落實(shí)科技成果作價(jià)入股、股權期權激勵、分紅獎勵等政策，讓人才價(jià)值得到極大體現。強化人才服務(wù)，完善住房、醫療、子女教育、社會(huì )保障等配套政策，解除他們的后顧之憂(yōu)。沖破人才發(fā)展的體制機制障礙，打破身份、職稱(chēng)、地域等條條框框限制，大力推動(dòng)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì )各方面人才順暢流動(dòng)，引導省內外高校畢業(yè)生在龍江就業(yè)創(chuàng )業(yè)，選調優(yōu)秀畢業(yè)生到基層培養鍛煉，鼓勵各類(lèi)人才向艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)流動(dòng)。加強黨管人才制度建設，統籌抓好以科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、技能人才和實(shí)用人才為重點(diǎn)的人才隊伍建設，加大人才發(fā)展資金投入，擴大用人單位自主權，完善人才評價(jià)使用機制，創(chuàng )造公平競爭的人才發(fā)展環(huán)境，形成濃厚的識才愛(ài)才敬才用才氛圍，讓各路英才俊杰大展其長(cháng)，讓更多“千里馬”競相奔騰，使黑龍江成為各類(lèi)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的熱土。

（四）著(zhù)力優(yōu)化對外開(kāi)放格局。以開(kāi)放促改革是振興發(fā)展的重要途徑。深入對接國家“一帶一路”戰略，發(fā)揮地緣優(yōu)勢，注重同俄羅斯遠東地區開(kāi)展戰略對接，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設，創(chuàng )新實(shí)施黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放規劃，加快形成全方位對外開(kāi)放新格局。加強跨境基礎設施建設，重點(diǎn)推進(jìn)“三橋一島”建設，提高哈歐、哈俄班列和中俄韓“哈綏符釜”陸海聯(lián)運效率和效益。完善對外開(kāi)放平臺，發(fā)揮哈爾濱新區先行先試引領(lǐng)作用，建成國際多式聯(lián)運海關(guān)監管中心，積極推進(jìn)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區、示范區改革創(chuàng )新，支持有條件的地方申建綜合保稅區、跨境經(jīng)濟合作區、對俄貿易金融結算中心，辦好中俄博覽會(huì )和哈洽會(huì )等大型展會(huì )，提高投資貿易便利化水平，爭取建設黑龍江自由貿易試驗區。發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集聚區建設為重點(diǎn)，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，依托經(jīng)貿大通道承接產(chǎn)業(yè)轉移，加強跨境投資合作，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展跨境物流和電子商務(wù)，擴大地產(chǎn)品出口規模，建設境內外聯(lián)動(dòng)、上下游銜接的跨境產(chǎn)業(yè)合作基地。擴大全方位對外合作，以對俄合作為重點(diǎn)，推進(jìn)與歐美、東北亞、中亞、澳大利亞、新西蘭、蒙古等國家和地區合作，密切與港澳臺合作，促進(jìn)經(jīng)貿合作和人文交流不斷深化。加強國內區域合作，積極搞好黑龍江與廣東、哈爾濱與深圳對口合作，促進(jìn)資源共享、園區共建、產(chǎn)業(yè)對接，實(shí)現優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)。

改革開(kāi)放是振興發(fā)展的必由之路。我們一定要拿出自我革新的勇氣和魄力，敢啃硬骨頭、敢于涉險灘，推動(dòng)體制機制創(chuàng )新實(shí)現更大突破！

六 推進(jìn)民主法治建設，強化振興發(fā)展的重要保障

民主法治是社會(huì )主義政治文明的基本目標和內容。必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，充分調動(dòng)一切積極因素，廣泛凝聚智慧力量，鞏固和發(fā)展良好政治局面。

（一）更加注重發(fā)展人民民主。人民當家作主是社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)和核心。長(cháng)期堅持、全面貫徹、不斷發(fā)展人民代表大會(huì )制度，加強黨對人大工作的領(lǐng)導，支持和保證各級人大及其常委會(huì )依法行使職權、履行職責，加強人大對“一府兩院”的監督，健全人大討論決定重大事項制度，完善人大常委會(huì )組成人員聯(lián)系代表制度和代表聯(lián)系人民群眾制度。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監督、參政議政作用，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，構建程序合理、環(huán)節完整的協(xié)商民主體系。發(fā)展基層民主，堅持和完善基層黨組織領(lǐng)導的基層群眾自治制度，健全企事業(yè)單位民主管理制度，不斷提高基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督水平。

（二）更加注重發(fā)揮政治優(yōu)勢。統一戰線(xiàn)是中國共產(chǎn)黨的一大法寶。貫徹落實(shí)中央統戰工作條例，牢牢把握大團結大聯(lián)合主題，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內外同胞關(guān)系和諧。加強同各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士團結合作，支持更好履行職能、發(fā)揮作用。加強黨外代表人士隊伍建設，發(fā)揮非公有制經(jīng)濟人士、黨外知識分子、新的社會(huì )階層人士?jì)?yōu)勢作用，扎實(shí)做好民族工作、宗教工作，協(xié)調推進(jìn)僑務(wù)、港澳、對臺等工作，壯大共同奮斗的力量。加強和改進(jìn)黨對群團工作的領(lǐng)導，推動(dòng)群團組織改革創(chuàng )新，保持和增強政治性、先進(jìn)性和群眾性。做好援疆援藏工作。實(shí)施軍民融合發(fā)展戰略，大力支持國防建設和軍隊改革，高度重視國防動(dòng)員和后備力量建設，深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，不斷鞏固發(fā)展新型軍政軍民關(guān)系。

（三）更加注重法治黑龍江建設。法治是實(shí)現治理體系和治理能力現代化的必然要求。牢固樹(shù)立法治意識，維護憲法法律權威，保障人民群眾合法權益。加強黨委對立法工作的領(lǐng)導，用好地方立法權，提高立法質(zhì)量，依法管理地方事務(wù)。推進(jìn)依法行政，堅持嚴格規范公正文明執法，加快建設法治政府，堅決克服部門(mén)利益法制化、執法工作隨意化傾向。規范司法行為，完善司法管理體制和司法運行機制，切實(shí)解決涉法涉訴問(wèn)題，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。大力培育法治文化，深入開(kāi)展法治宣傳教育，引導廣大群眾自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法，讓依法辦事蔚然成風(fēng)。深化平安黑龍江建設，維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全，推進(jìn)立體化、信息化社會(huì )治安防控體系建設，嚴厲打擊違法犯罪，進(jìn)一步增強人民群眾安全感。抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監管，加強防災減災救災體系建設。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，強化基層依法治理，提高預測預警預防能力，推動(dòng)社會(huì )治理社會(huì )化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化。加大信訪(fǎng)工作領(lǐng)導力度，健全依法維權和化解糾紛機制，著(zhù)力解決群眾合理合法利益訴求，有效解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題，維護社會(huì )和諧穩定。

（四）更加注重營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。既要治標更要治本，持續發(fā)力、久久為功，努力營(yíng)造公平正義、開(kāi)放文明、服務(wù)高效的發(fā)展環(huán)境。提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力，帶頭尊法學(xué)法守法用法，堅決扭轉“擺平”“搞定”“忽悠”之風(fēng)。持續開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，堅持重心下移，聚焦突出問(wèn)題，緊盯關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)部門(mén)、涉企行為、服務(wù)窗口單位和關(guān)鍵人，嚴格落實(shí)“一案雙查”和“一問(wèn)三責”制度，堅決查處吃拿卡要等破壞發(fā)展環(huán)境的人和事。健全長(cháng)效機制，加快轉變政府職能，建立穩定、透明、可預期的投資營(yíng)商環(huán)境。建設誠信政府、誠信企業(yè)、誠信社會(huì )，建立守信激勵與失信懲戒機制，解決新官不理舊賬、不守信用等問(wèn)題，維護公平有序的市場(chǎng)秩序。善待企業(yè)家和投資者，依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權，培育尊商重商親商安商的現代商業(yè)文化，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

社會(huì )的文明進(jìn)步，呼喚著(zhù)更加健全的民主法治。我們一定要高揚人民民主光輝旗幟，弘揚社會(huì )主義法治精神，讓全社會(huì )更加同心協(xié)力、公平正義、安定和諧！

七 全面從嚴治黨，為振興發(fā)展營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

實(shí)現全面振興發(fā)展，關(guān)鍵在于加強和改善黨的領(lǐng)導。必須發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調各方作用，堅持思想建黨和制度治黨相結合，強化管黨治黨政治責任，嚴格執行黨章黨規黨紀，突出領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過(guò)程、落實(shí)到黨的建設各方面，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

（一）從嚴規范黨內政治生活。黨要管黨首先從黨內政治生活管起，從嚴治黨首先從黨內政治生活嚴起。認真落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，切實(shí)解決隨意化、形式化、平淡化、庸俗化現象，著(zhù)力增強黨內政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰斗性。加強思想政治建設，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，抓住“關(guān)鍵少數”，抓實(shí)基層支部，用黨章黨規規范黨員干部言行，用黨的創(chuàng )新理論武裝黨員干部頭腦，堅定理想信念，培育良好政治文化，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。嚴明政治紀律和政治規矩，每個(gè)黨員都要心存敬畏、嚴格遵守，在重大原則問(wèn)題上立場(chǎng)堅定、旗幟鮮明，在大是大非面前敢于亮劍、勇于斗爭，嚴格執行重大問(wèn)題請示報告制度，始終繃緊政治紀律這根弦。嚴格執行民主集中制，堅持集體領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主，完善權力運行機制，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。嚴格黨的組織生活，認真落實(shí)“三會(huì )一課”、民主生活會(huì )、領(lǐng)導干部雙重組織生活等制度，經(jīng)常性開(kāi)展批評和自我批評，使每個(gè)黨組織成為激濁揚清的戰斗堡壘、每個(gè)黨員成為扶正祛邪的戰斗員。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》，堅持有權必有責、有責要擔當、用權受監督、失責必追究，探索建立政治生態(tài)考評體系，推動(dòng)黨內政治生活呈現新面貌新氣象。

（二）從嚴選好人用好人。選人用人是黨內政治生態(tài)的風(fēng)向標。樹(shù)立正確用人導向，堅持好干部標準，考察考核干部要聽(tīng)其言、觀(guān)其行、察其效，選拔使用對黨絕對忠誠、對事業(yè)高度負責、對人民盡心服務(wù)的好干部，選拔使用在基層一線(xiàn)、在艱苦邊遠地區、在改革攻堅實(shí)踐中，埋頭苦干、敢于碰硬、甘于奉獻的好干部，切實(shí)把想干事、能干事、敢擔當、善作為的優(yōu)秀干部選出來(lái)用起來(lái)。整治選人用人上的不正之風(fēng)，從嚴把好政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，政治上有問(wèn)題一票否決，廉潔上有硬傷堅決不用，決不讓老實(shí)人吃虧，決不讓投機鉆營(yíng)者得利，讓能干事者有機會(huì )、干成事者有舞臺。強化領(lǐng)導班子整體功能，優(yōu)化年齡、知識和專(zhuān)業(yè)結構，選優(yōu)配強黨政正職和關(guān)鍵崗位干部，注重培養選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部、少數民族干部和黨外干部，合理使用各年齡段優(yōu)秀干部。從嚴教育管理監督干部，加強和改進(jìn)干部教育培訓，完善考核評價(jià)機制，推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下。落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，建立容錯糾錯機制，查處違紀的、保護干事的、追究誣陷的，為敢擔當干部擔當、為敢負責干部負責，激勵廣大干部愛(ài)崗敬業(yè)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、建功立業(yè)。

（三）從嚴抓基層黨組織建設。堅持把抓基層打基礎作為固本之舉和長(cháng)遠之計，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。強化基層黨組織政治功能，嚴格落實(shí)黨的組織生活基本制度，創(chuàng )新組織設置和活動(dòng)方式，增強基層黨組織活力。加強基層服務(wù)型黨組織建設，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，以基層黨建帶動(dòng)基層治理，更好地凝聚服務(wù)群眾。擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，統籌推進(jìn)城市、農村、國企、機關(guān)、高校等各領(lǐng)域基層黨建工作，推動(dòng)傳統社區黨建與駐區單位、新興領(lǐng)域黨建融合，推進(jìn)非公企業(yè)和社會(huì )組織黨建工作“兩個(gè)覆蓋”。選優(yōu)配強基層黨組織書(shū)記，抓好發(fā)展黨員工作，加強和改進(jìn)黨員隊伍教育管理，建立黨員能進(jìn)能出機制，推進(jìn)基層黨建信息化網(wǎng)絡(luò )化建設，更好發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。壓緊壓實(shí)黨建責任，強化基層基礎保障，關(guān)心愛(ài)護基層干部，真正使基層黨組織強起來(lái)、黨員形象樹(shù)起來(lái)、黨心民心聚起來(lái)。

（四）從嚴推進(jìn)正風(fēng)反腐。黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，必須堅持標本兼治、綜合施策，著(zhù)力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。強化從嚴治黨責任，壓實(shí)黨委主體責任、紀委監督責任，發(fā)揮黨的工作部門(mén)職能監督、基層黨組織日常監督、黨員民主監督作用，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴。馳而不息整治“四風(fēng)”，從嚴落實(shí)中央八項規定精神和省委、省政府九項規定，從小節著(zhù)眼、從細節著(zhù)力、從年節著(zhù)手，對“四風(fēng)”問(wèn)題緊盯不放、寸步不讓?zhuān)瑢γ珙^性?xún)A向性問(wèn)題早發(fā)現早解決，堅決防范和查處各種隱形變異的“四風(fēng)”問(wèn)題，嚴防反彈回潮，嚴肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，以良好黨風(fēng)帶動(dòng)社會(huì )風(fēng)氣持續好轉。推動(dòng)“四種形態(tài)”落地生根，堅持挺紀在前、抓早抓小，防止小毛病演變?yōu)榇髥?wèn)題，推動(dòng)用紀律管住大多數。深化政治巡視，在十二屆省委任期內實(shí)現巡視巡察全覆蓋，堅決抓好中央巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，充分發(fā)揮巡視的震懾、遏制和治本作用。以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅持有腐必反、有貪必肅，堅持力度不減、節奏不變、尺度不松，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，從嚴查處違紀違法問(wèn)題，推動(dòng)反腐敗向基層延伸，建立健全權力制約監督機制，扎緊制度的籠子，管住“關(guān)鍵少數”，管住權力任性，管住審批權力濫用，堅決減少腐敗存量、重點(diǎn)遏制增量，堅決鏟除腐敗這個(gè)致命的污染源，堅決打贏(yíng)反腐敗這場(chǎng)正義之戰。穩步推進(jìn)監察體制改革，對行使公權力的公職人員全面監督。嚴格落實(shí)監督執紀工作規則，建設忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍。

（五）堅持把改進(jìn)干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證。干事創(chuàng )業(yè)要有好的作風(fēng)、好的精氣神，就是要勤于學(xué)習、敢闖新路、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔，下大氣力解決能力不足不能為、動(dòng)力不足不想為、擔當不足不敢為問(wèn)題，打造一支素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)、敢于擔當的干部隊伍。倡導勤于學(xué)習好作風(fēng)，在學(xué)習上下一番真功夫、實(shí)功夫、苦功夫，善于向書(shū)本學(xué)、向實(shí)踐學(xué)、向先進(jìn)學(xué)，在比較中學(xué)習、在學(xué)習中提高，解放思想、轉變觀(guān)念，勇于創(chuàng )新、敢闖新路，用新發(fā)展理念訓練干部，提高適應振興發(fā)展新要求的素質(zhì)和能力。樹(shù)立嚴謹細致好作風(fēng)，踐行“三嚴三實(shí)”，弘揚“三老四嚴”作風(fēng)，倡導“工匠精神”和精細化工作態(tài)度，堅持高標準、嚴要求，一絲不茍、精益求精，掌握情況要細、分析問(wèn)題要細、制定方案要細、配套措施要細、工作落實(shí)要細，善于在精細中出彩，爭做追求卓越的好把式。展現勤勉高效好作風(fēng)，不斷提升工作精氣神，堅決克服不思進(jìn)取、辦事拖拉、相互推諉、效率不高的現象，對作出的決策、部署的工作、定下的事情，強化執行力，立說(shuō)立行、馬上就辦，一抓到底、務(wù)求實(shí)效，使夙興夜寐、激情工作成為一種常態(tài)，爭做雷厲風(fēng)行的快把式。體現務(wù)實(shí)擔當好作風(fēng)，崇尚實(shí)干辦實(shí)事，勇于擔責敢碰硬，矛盾面前不躲閃，挑戰面前不畏懼，困難面前不退縮，引導黨員干部想干愿干積極干、能干會(huì )干善于干，爭做埋頭苦干的真把式。保持嚴格自律好作風(fēng)，帶頭廉潔從政，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，注重家庭家教家風(fēng)，時(shí)刻防范“圍獵”，從嚴教育管理子女、親屬和身邊工作人員，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。結合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，圍繞轉變思想觀(guān)念、改進(jìn)工作作風(fēng)、嚴明紀律規矩，持續開(kāi)展作風(fēng)整頓活動(dòng)，分階段專(zhuān)項推進(jìn)，從省直機關(guān)開(kāi)始，從領(lǐng)導干部做起，以上率下查擺問(wèn)題，從小事改起，再造工作流程，提高素質(zhì)能力，壓實(shí)領(lǐng)導責任，踏石留印、抓鐵有痕，引導廣大黨員干部把心思用在推動(dòng)振興發(fā)展上，把精力放在狠抓推進(jìn)落實(shí)上，在全省上下形成奮發(fā)圖強、干事創(chuàng )業(yè)的新風(fēng)正氣。

民心是最大的政治，正義是最強的力量。我們一定要牢記全面從嚴治黨永遠在路上，以作風(fēng)建設和反腐倡廉的新成效，為龍江振興發(fā)展贏(yíng)得風(fēng)清氣正的未來(lái)！

同志們，黑龍江是一片充滿(mǎn)希望、大有作為的熱土，黑龍江歷史是一部可歌可泣、波瀾壯闊的輝煌歷史，黑龍江人民是勤勞質(zhì)樸、勇敢智慧的人民，在中國革命、建設和改革開(kāi)放各個(gè)歷史時(shí)期都作出過(guò)巨大貢獻。今天，全面建成小康社會(huì )、全面振興發(fā)展的千鈞重擔落在了我們肩上，責任重大、使命光榮。站在新的起點(diǎn)上，只要我們堅定信心，敢于擔當，發(fā)揚釘釘子精神，擼起袖子加油干，就一定能夠譜寫(xiě)出壯美的中華民族偉大復興中國夢(mèng)的龍江篇章。

新使命催人奮進(jìn)，新征程任重道遠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，團結帶領(lǐng)全省各族人民，萬(wàn)眾一心、眾志成城，攻堅克難、奮發(fā)進(jìn)取，決戰決勝全面小康，堅定不移闖出新路，向著(zhù)實(shí)現全面振興發(fā)展的宏偉目標奮勇前進(jìn)！